Un problema de la población que ha ido transcurriendo al paso del tiempo, ha sido una preocupación constante en nuestra historia. Por ejemplo; en escritos muy antiguos se encuentran ideas a la población. Confucio, Platón y Aristóteles hacían observaciones acerca de las magnitudes ideales que hay en la población.

Pero uno de los grandes problemas que existen en la población es el número de la estructura o composición interna. A un crecimiento vegetativo se le conoce como al conjunto o número de los seres humanos que viven en determinado territorio se va formando mediante la adición numérica de nuevos individuos, ya sea por el exceso de los nacimientos sobre las defunciones o por las migraciones.

Pero en si la población no es si no el resultado o balance de esta adición en un momento dado y en un determinado territorio; es decir, el conjunto de personas que habitan en una cierta área geográfica contabilizando numéricamente según distintos procedimientos y normas.

Uno de los movimientos o cambios de esto de debe a que proviene de los nacimientos, las defunciones y la migración. La estructura pues solo se refiere a la composición o a las características de: edad, sexo, raza, natalidad, religión, familia, alfabetización, instrucción, ocupación, nivel de ingreso, etcétera.

Pero los más importantes de todas estas características demográficas ya mencionadas, parcialmente por diferencias fisiológicas, y en parte también debido a funciones capitales que cumplen el mantenimiento de la cultura, son la edad y el sexo.

El hecho de que la población todo el tiempo este aumentando o disminuyendo no es mas que un hecho fortuito que ha ido ocasionando la población. En lo siguiente, se analizan tres factores que se refieren al comportamiento de las variables de la demografía: a) natalidad, b) mortalidad, c) migración interna.

De este dicho comportamiento, obedece a sus causas ajenas a las condiciones de desarrollo, si no es el resultado que ha adquirido las modalidades del mismo, tanto a nivel del país como de sus ciertas regiones. De este comportamiento se derivan: a) las transformaciones en el volumen de la población, b) la composición por edades, c) la distribución geográfica, y d) el progreso de desarrollo; es decir, la evolución y la estructura de la producción en la distribución, el consumo de los recursos, la organización en el desarrollo de las instituciones, entre otras.

Los tres factores principales que se derivan del comportamiento de las variables, existen ciertas categorías con delicados y complicados cambios que se producen, como son la sociedad, la economía y la tecnología. Entre estas influencias sobresalen tres: la forma del desarrollo integrado en conjunto, el papel de la mujer y la migración de los trabajadores y sus familias.

Dichas variaciones actúan sobre la población como factores externos, es decir, por sus condiciones ambientales. Estos factores externos se presentan como: a) variaciones favorables bruscas (por ejemplo la ampliación del área de influencia económica ocasionada por un descubrimiento o una victoria militar); b) variaciones desfavorables las cuales pueden ser progresivas o briscas; y c) las variaciones alternativas.

Muchas veces nos sucede que un factor desfavorable da lugar a una reacción humana que lo modifica en favorable; por ejemplo, una epidemia constituye un factor contrario al crecimiento poblacional, pero puede suceder que obligue a organizar la higiene pública y a descubrir medios de lucha con los cuales se consiga mejorar las condiciones sanitarias del país; tal y como paso en el aspecto del la influenza porcina en este año 2009.

2. AUMENTO DE POBLACION.

Los seres humanos que viven en una determinada área geografía sobre la tierra y que se alimentasen exclusivamente de los recursos disponibles, se reproducirían e incrementarían en número hasta lo que se llama un nivel máximo que se les permitieran esos recursos y la forma de aprovecharse de los mismos, pero ya al haber alcanzado un cierto nivel máximo ya no seguirían aumentando ya que se debe por presentarse inevitablemente una resistencia del medio, traducida en una productividad decreciente y en un aumento de la moralidad.

Este nivel máximo se debe a la base a la teoría de Thomas Robert Malthus (1766-1834), lo cual se le adopto el nombre de la teoría malthusiana; es la mas divulgada y famosa de las teorías dirigidas a la población, por la tanto ha sido la primera vez que se formulo por su original planteamiento. Según esta teoría explica que la población tiende a crecer por efecto de una capacidad reproductora constante, en progresión geométrica; pero al llegar a un cierto nivel máximo de su crecimiento se frena por falta de subsistencias, ya que estas crecen solamente en progresión aritmética.

Medio siglo después de que el Sr. Malthus expuso su famosa teoría al matemático belga Verhulst, advirtiendo sus errores de planteamiento, la modifico de la siguiente forma: el coeficiente de incremento de la población no es siempre constante, sino solamente hasta el momento el coeficiente será negativo y proporcional al exceso de población sobre el mismo.

Según el Sr. Verhulst, las causas que determinan el aumento de población son de tres clases: constantes, variables accidentales y no accidentales.

Las casusas constantes se refieren como por ejemplo, la fecundidad fisiológica de la raza, la salubridad del territorio, las costumbres y los principios morales y políticos.

Las causas variables accidentales se refieren a las expansiones territoriales por una victoria, es decir, la adquisición de nuevos espacios vitales.

Las causas no accidentales se refieren a los obstáculos con que tropieza la población de un país para encontrar alimentos, considerándose en plena producción todas las tierras fértiles del mismo.

Estas dos teorías expuestas son las más conocidas y generales entre las que se pretenden estudiar la evolución de la población por procedimientos matemáticos.

Por otra parte, el Sr. Dumont, en su obra principios de la población, afirma; “el principio malthusiano no es valido para animales y hombres que viven como animales.

Al introducirse la imaginación y la atracción al mismo tiempo en un ideal, no encontramos ante con otro principio de la población la cual rige a las sociedades civilizadas: la capilaridad social.

3. DISMINUCION DE LA POBLACION.

Cuando se dice que existe un nivel máximo de una población en cierto determinado territorio, es necesario un número mínimo de individuos para que se pueda vivir según cierto nivel.

La intrapoblacion y la declinación demográfica son fenómenos que han causado y hasta la fecha siguen causando estragos; pueblos enteros han desaparecido, o están a punto de desaparecerse, debido a la declinación demográfica.

4. OPTIMUM POBLACIONAL.

Un optimum poblacional no es más que un nivel entre el máximo y mínimo de población, así mismo este mismo construirá evidentemente un punto de partida en la labor de planeación ecológica.

El optimum para un determinado territorio se refiere al numero de pobladores que permita y asegure de la manera mas satisfactoria la realización de un objetivo determinado o, en otras palabras, un numero de pobladores tal, tal que todo aumento traiga consigo la superpoblación, así como toda disminución lleve implícita la infrapoblacion.

A. ESPERANZA DE VIDA AL NACER.

Es el número promedio de años que se espera que viva un recién nacido, si se mantienen constantes las condiciones de mortalidad del momento.

La esperanza de vida de un país es el numero de años que se espera que viva un recién nacido, que se mantiene en constantes las condiciones de mortalidad del momento.

La esperanza de vida de un país es el número de años que vive en promedio sus habitantes, el cual depende del bienestar y de la disponibilidad y calidad de los servicios de salud.

B. MORTALIDAD INFANTIL.

En este indicador conviene distinguir la tasa que se refiere a los niños nacidos vivos y fallecidos antes del registro civil y a la tasa que se refiere a la mortalidad de los niños de un año.

C. INDICE DE MORTALIDAD.

Para dar este indicador todo su valor, conviene subrayar que la tasa directa de mortalidad depende mucho de la pirámide de edades.

D. CAUSAS DE FALLECIMIENTO.

Estas son conocidas en principio gracias a las actas de defunción obligatorias elaboradas por los médicos. Sin embargo existen serias discrepancias en los diagnósticos y el avance de la conciencia técnica, afina y modifica esos diagnósticos.

E. RENOVACION DE GENERACIONES.

El objetivo primordial de los gobiernos de los países del tercer mundo, es sin duda un desarrollo, no solo en el aspecto económico, si no cultural, social, y educativo principalmente.

En este aspecto dos tipos de indicadores se pueden utilizar los cuales son: la tasa de crecimiento global que es resultado del balance de nacimientos-fallecimientos y de los movimientos migratorios; y el segundo parece necesario agregar a la tasa de crecimiento, una tasa neta de la reproducción que indique en que medida una generación que esta preparada en su remplazamiento.

F. NUPCIALIDAD.

La dinámica civil del estado de la población muestra que desde 1960 el peso relativo de las personas solteras, unidas y desunidas se han mantenido casi constante, con cuatro célibes, cinco unidas, y una desunida por cada diez personas de doce años y mas de edad.

G. FECUNDIDAD.

La fecundidad general se refiere a la total de nacimientos que se encuentran durante un año independiente del estado civil de los padres.

H. MOVILIDAD ESPACIAL.

El movimiento migratorio determina las entradas de la población por las inmigraciones y las salidas por las inmigraciones, pues prefieren referir el optimum el aspecto de la renta, y en especial al de la renta individual percapita, no la renta global ya que esta ultima podría traer las consecuencias inadmisibles de considerar convenientes las extinción de la gran parte de la población para tener un pequeño aumento en le bienestar de unos pocos individuos.

5. EVOLUCION DE LA POBLÑACION EN MEXICO.

El dato mas antiguo sobre la población en México esta contenido en la estadística de Anáhuac que ordeno realizar el Hernán cortes después de la época de la conquista que arrojo un total de 620 000 familias, 9 120 000 habitantes para 1521 en la estimación de C.A. nieves.

6. DESPLAZAMIENTO DE LA POBLACION EN MEXICO.

El asunto de emigración o desplazamiento de la población es un viejo problema demográfico en México, ya que es el resultado de la defectuosa distribución de sus habitantes, el cual tiene su origen en sus contrastes físicamente y climatológico nacional, donde pequeñas areas dotadas de excelentes condiciones geográficas, hay extensas zonas en que una serie de factores naturales adversos dificultan el desarrollo del núcleo humano.

Por ejemplo, un panorama puede demostrar que la insuficiencia habitual de la población agrícola rural ocasionada al problema de la deserción o migración del campo a la ciudad, las cosas mas importantes que provocan dicha deserción: a) el desequilibrio entre el rápido incremento de la población y el ritmo de aprovechamiento de nuevas superficies agrícolas, b) la industrialización, c) la obtención de un salario mas elevado, d) la demanda de servicios.

Dentro de las razones de expulsión que siguen vigentes hasta hoy son: 1. El factor económico provocado por la falta de insuficiencia de tierra aprovechable, así como de recursos para trabajarla, 2. Limitaciones educativas y sociales que así mismo que las migraciones son de dos tipos dentro de esta: temporales y definitivas. Las primeras abarcan la población que han determinado su educación y sale a estudiar fuera de su poblado una carrera corta, regresando a su lugar de origen; las segundas corresponde a la emigraciones que salen de forma definitiva y no regresan por que ya no tienen tierra aprovechable o por lo incosteable que resulta cosechar en si.

7. POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA EN MÉXICO (PEA).

En cuanto a la población económicamente en México, en la que producen la riqueza nacional y a la cual se le denomina producto nacional bruto, se considera como, “población económicamente activa”, o bien “población potencialmente activa” (denominada esta ultima como una fuerza de trabajo), la cual comprende a la persona entre los 15 y 64 años de edad, y como población dependiente o económicamente inactiva a las personas menores de 15 años y a las mayores de 65.

La pirámide de la población representa la forma en que esta compuesta la población en México, de acuerdo con los aspectos demográficos de la edad y el sexo de la población integrada pronominadamente por niños y jóvenes.

8. CONTROL DE NATALIDAD.

Existen diversos aspectos de interés demográficos relacionados con el control de la natalidad, tales como las normas sociales, el comportamiento social, la esterilidad y la subfecundidad. Estos dos últimos que abogan por la fertilidad, ocasionan graves trastornos fisiológicos en la pareja y psicosociales que se esfuerzan por concebir, sin embargo, una cantidad considerable de matrimonios practican el aborto, para poner sin a la serie de hijos que han concebido.

A. LOS LÍMITES DE CRECIMIENTO.

Esta tesis estriba en que el crecimiento infinito es imposible en un planeta infinito.

9. CONCLUSIONES

1. No se puede hablar en nuestro país de aumento del aumento de la población influido por la migración internacional; su crecimiento depende del llamado movimiento natural

2. La población mexicana después del movimiento revolucionario del año 1910-1917, adquirió un nuevo impulso debido al cambio de las condiciones de vida, que anteriormente impedían todo desarrollo y todo aprovechamiento de la ciencia.

3. La mortalidad en 1920 inicia un descenso y la supervivencia infantil se beneficia inmediatamente de los avances científicos.

4. Se ha logrado un aumento considerable de la esperanza de vida al nacimiento.

5. En México la estructura rural y de dependencia se transforma a un ritmo que puede llamarse que es demasiado rápido y que en cuanto al tamaño de los conglomerados menores a 2500 habitantes.

6. El crecimiento es tan importante de la población urbana se debe a la migración interna de la población rural que abandona el campo, por la imposibilidad de obtener subsistencias y trabajo en las actividades agrícolas, y emigra a las ciudades o poblados mayores con la esperanza de poder encontrar trabajo para subsistir.

7. El factor que actualmente tiene una mayor importancia sobre el crecimiento demográfico es el que se refiere a los niveles de fecundidad.

8. Los movimientos migratorios internos operan como factores de cambio social y disfunción cultural.

9. Si bien la mortalidad no traerá ya transformaciones importantes en la estructura de edad de la población, la fecundidad y las migraciones, si la afectan en si considerablemente.

10. La política de la población debe de tener un carácter multisectorial y ser parte integral de la estrategia de desarrollo y de la política social.

11. De acuerdo con las experiencias demográficas en todo el mundo se crean las condiciones de avances culturales y de adquisición

12. La meta en materia de crecimiento demográfico para el país ha alcanzado naturalmente un crecimiento de 1.75% en el año 2000 y 1.45% en el año 2005

13. Al establecer un programa de planeación familiar se debe de intervenir un sacerdote y la comadrona de la localidad para así correr el peligro de que se conviertan en sus grandes detractores.

CAPITULO 2. SALUBRIDAD PÚBLICA

1. LA SALUD, NECESIDAD SOCIAL.

La salud es una necesidad social. Existe una estrecha relación entre enfermedad y pobreza, o planteada en el positivo entre salud y productividad, pues es consecuencia de la salud pública el crecimiento de la población que determinan a su vez una mayor necesidad de producción y productividad.

Se observa, que la salud esta íntimamente relacionada con los fenómenos sociales y es factor importante para que el hombre disfrute su existencia y de su trabajo para beneficio individual y colectivo.

2. DEFINICION DE SALUD PÚBLICA.

La organización mundial de salud (OMS) menciona su constitución, “la salud es un estado completo, bienestar físico, mental y social y no simplemente la ausencia de afecciones y enfermedades.

3. LA SALUBRIDAD, LA ECOLOGIA Y LAS ENFERMEDADES.

En término ecología procede del griego oikos (casa) y logos (estudio), y se debe al biólogo alemán Ernest Haeckel, quien la definió como el estudio de la economía de los animales y las plantas “la ciencia que estudia las relaciones e interrelaciones en los organismos vivos y sus medio ambiente.

La ecología sustenta una sola meta: el de la protección social, biológica y física del ser humano.

Biológicamente la enfermedad en el hombre, es el resultado de la agresión de otros organismos animales o vegetales que se han introducido directa o indirectamente en el cuerpo del ser humano.

Al hacer referencia a la adversion atmosférica, se le puede dividir en dos grandes factores que afectan al sistema ecológico: el medio ambiente humano y los recursos naturales.

Los recursos naturales adquieren caracteres dramáticos, afectando tanto el ámbito rural, como también los recursos naturales en general, debiendo señalarse entre los mas importantes el suelo, el régimen pluvial, los recursos silvícolas, la fauna y los recursos minerales.

La ley federal para prevenir la contaminación ambiental, la cual fue dada a conocer el diario oficial de la federación, el 23 de marzo de 1971. Esta ley comprende cinco capítulos, el primero es disposiciones generales y la segunda se refiere a la prevención y control de la contaminación de aguas, tercero de la prevención y control del aire, cuatro de la prevención y control de los suelos, cinco se refiere a las sanciones.

El 28 de enero de 1998, se publico el diario oficial de la federación de la ley federal del equilibrio ecológico y la protección al ambiente: 1. Descentralizar la protección al ambiente y la preservación y restauración del equilibrio ecológico, 2. Establecer un conjunto de principios para la formulación de la política ecológica para el desarrollo del país, así como los instrumentos para su ejecución, 3. Participar socialmente en acciones ecológicas, 4. Disponer de un sistema de vigilancia de la evolución del equilibrio ecológico.

Esta secretaria “SEDUE” se convirtió en secretaria de desarrollo social “SDS”, y la función ecológica paso a partir de 1992 a la secretaria de salud, con carácter de subsecretaria en la actualidad, los problemas del medio ambiente los atiende la secretaria del medio ambiente y recursos naturales “SEMARNAT”.

4. ETAPAS HISTORICAS DE LA SALUBRIDAD PÚBLICA EN MEXICO.

A. EPOCA PRECORTESIANA.

Alfonso cano, afirma “el esplendor de la cultura maya o de la azteca, o de la decadencia de las masas indígenas actuales, después de cuatro siglos de sojuzgacion, serán tanto como juzgar la cultura helénica de los tiempos de Platón y Pericles por la incultura de los actuales campesinos de Grecia.

B. EPOCA COLONIAL.

Los primeros trabajos de higiene y salubridad pública se llevaron a cabo a través de protomedicato, fundado en 1628. Esta institución realizo estudios sobre las posibles medidas sanitarias que deberían adoptar para evitar la epidemia del cólera de aquellos tiempos.

C. EPOCA INDEPENDIENTE.

En 1831, se creo la facultad médica en México y en 1841, el consejo superior de salubridad para atender la salubridad publica, en 1917, con la creación del departamento de salubridad pública, basada en las leyes constitucionales del país.

A principios de 1928, se fundo la secretaria de asistencia pública, por función de las antiguas beneficencias públicas y privadas del distrito federal, y el departamento autónomo de asistencia social infantil.

En 1929 se creo el instituto de higiene destinado a la investigación científica (particularmente de las enfermedades transmisibles) y a la enseñanza. En 1933 se contaba con una organización administrativa para la ejecución de las obras de aguas potables y alcantarillado en México, así como para las actividades de sanidad de México.

D. PRIMER PLAN SEXENIAL (1934-1940).

Tomando en consideración, la reducida densidad de la población mexicana y la baja capacidad de producción de nuestros trabajadores del campo y la ciudad, se debía a la insalubridad en que se vivía. El estado propuso mejorar las condiciones sanitarias de la república mexicana, destinando los recursos necesarios para: 1. Introducción de los rebicos públicos fundamentales como agua, atarjeas, y demás relativos a la salubridad general, 2. Combatir las causas de las endemias, epidemias de la inmortalidad infantil

En le sexenio 1988-1994, se aplicaron normas, políticas, sistemas, procedimientos, recursos, programas y estructuras dentro del programa de salud.

En 1989-1994, el objetivo primordial permitió impulsar la protección de todos los mexicanos en la salud, la asistencia y la seguridad social.

Dentro del plan nacional del desarrollo 1995-2000, la secretaria de salud elaboro el programa de reforma, el sector de salud, el cual ha tenido como propósito cumplir con los mandatos contenidos en el artículo 4 de la constitución política de los estados unidos mexicanos y en las disposiciones generales de salud.

5. BIENESTAR SOCIAL.

al rededor de estos centros religiosos, fundaron pueblos en los cuales enseñaron a los naturales simultáneamente a la religión cristiana, los rudimentos, la lectura, la escritura, la cría de animales domésticos importados de Europa, y la construcción de presas y otras obras de riego; perfeccionaron los oficios que los indígenas ya poseían y los adiestraron entre otros; introdujeron las técnicas agrícolas y artesanales de esos tiempos como el arado, la noria, el telar, el torno, que todavía subsisten; estimularon las bellas artes como el teatro, la danza, la música y la escultura; se sentaron nuevas formas de organización social y de relaciones económicas entre los pueblos vecinos, los procedimientos que aplicaron para que esto fuera efectivo, fue el contacto de la cultura occidental con las autóctonas sorprenden aun en la actividad a su vez , los misioneros aprendieron de los indígenas, las lenguas que hablaban, las funciones u “hospitales”, vasco de Quiroga, verdaderos centros de educación social, fueron una reinterpretación de una vieja institución que uso de muchos prestigios entre los tarascos: “la Guatapera”, establecimiento dedicado a la formación de la mujer joven que no se identifica en ninguna otra cultura indígena del país.

Estos antecedentes son muy remotos, por que vieja es la historia de nuestra nación, pero los ideales son los mismos de siempre que se han renovado en el curso de los años, constantemente y sistemáticamente; estos ideales se llamaron en tiempos de hidalgo y Morelos: la libertad, la independencia, supresión de la esclavitud, justicia. Se denominaron más tarde, en la época de Juárez: autonomía, emancipación mental, gobierno representativo, popular y totalmente republicano. Se llama hoy elevación de vida del pueblo, establecimiento de un autentico régimen democrático, independencia económica, e integración de la nacionalidad.

6. SEGURIDAD SOCIAL.

La asistencia publica en México y el sistema de seguridad social tienden su origen en las modificaciones a nuestra carta constitucional hechas en 1917. Entre las instituciones que atienen instructores se señala: 1. La secretaria de salud, 2. El IMSS, 3. El instituto de seguridad y servicios sociales del estado, 4. El departamento del distrito federal, 5. El sistema nacional de desarrollo integral de la familia. Existen además otras instituciones dedicadas a la atención de sectores específicos, en las cuales se encuentran la seguridad social para las fuerzas armadas y el instituto mexicano de rehabilitación.

A. SECRETARIA DE SALUD.

La secretaria de salud antes llamada en el año de 1983 como Secretaria de Salubridad y Asistencia, proporciona servicios médicos y asistenciales a las personas de escasos recursos y preserva la salud de la población, tanto en el medio urbano como en el rural. Se compone de tres subsecretarias:

· Servicios de Salud

· Subsecretaria de Coordinación y Desarrollo.

· Subsecretaria de Regulación y fomento sanitario.

Estas secretarias atendían a los problemas del medio ambiente, ahora en la actualidad los hospitales ofrecen más de 20 especialidades entre ellas; endocrinología, dermatología, cirugía plástica, pediatría, endoscopia, ginecología, reumatología, oncología, urología, ortopedia, psiquiatría.

B. INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL.

El 19 de enero de 1943 se promulgo la ley que creo el Seguro Social como un servicio publico de carácter obligatorio para las clases trabajadoras del campo.}

La población atendida por el IMSS esta integrada por cuatro tipos de trabajadores: ordinarios urbanos, eventuales y temporales urbanos, ejidatarios y pequeños propietarios, estacionales del campo.

Las prestaciones médicas comprenden la atención de enfermedades no profesionales, enfermedades profesionales, accidentes del trabajo y maternidad. Las prestaciones referentes a las enfermedades profesionales se dividen en 2: las que se otorgan en cualquier momento y que comprenden subsidios por enfermedad, por accidentes en el trabajo y ayuda para la lactancia, las llamadas diferidas.

Las prestaciones sociales se atienden por medio de organismos creados por el instituto, como: centros de Seguridad para el bienestar social, centros sociales, juveniles y talleres de capacitación y centros vacacionales y unidades habitacionales.

C. INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES DE LOS TRABAJADORES DEL ESTADO.

Creado el 01 de enero de 1960, atiende un creciente número de personas que prestan sus servicios en las entidades del gobierno federal y del sector público. Su función principal es otorgar servicios de asistencia y prevención social, forma de reserva necesaria.

Otorga diversas prestaciones a sus beneficiarios: Seguro de enfermedades, accidentes de trabajo, servicios de reducción y rehabilitación de inválidos, arrendamiento de habitaciones económicas, prestamos a corto plazo, jubilación, seguros por causa de muerte.

Ante el crecimiento demográfico en nuestro país, la demanda se ha elevado y las instituciones de salud atienden cerca de94% de la población del país.

Los principales servicios instrumentados sobresalen: la vacuna antipoliomielítica y la del sarampión, así como la erradicación del paludismo y la difteria.

La infraestructura del sector ha crecido para dar atención a las necesidades de la población y cuenta con los servicios:

Secretaria de Salud (unidades médicas 13 788)

IMSS (unidades médicas 5507)

I SSSTE (unidades médicas 556)

Pemex (unidades médicas 60).

7. SISTEMA NACIONAL PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA.

El 10 de enero de 1977 se crea este organismo público descentralizado con personalidad jurídica y patrimonio propio, con domicilio en la ciudad de México.

El organismo reconocido por las siglas DIF sustituye y fusiona al Instituto Nacional de Protección a la Familia y a la Institución Mexicana de Asistencia a la Niñez; permitirá mejor utilización de los recursos y mayores beneficios para colectividad.

Estos son algunos datos significativos:

· 4 925 145 desayunos escolares por día (4 886 186 p anual)

· 103 proyectos de desarrollos de unidades productivas asesorados por el DIF (400 p anual)

· En el 2000 el DIF Nacional transfería 1 615 millones de pesos a los estados.

· En el 2007 mas de 4700 millones de pesos se transfirieron y con una mejor distribución que antes.

El DIF tiene como objetivos:

1. Promover el bienestar social en el país.

2. Promover el desarrollo de la comunidad y fomentar el bienestar familiar.

3. Apoyar y fomentar la nutrición y las acciones de medicina.

4. Fomentar la educación para la integración social a través de la enseñanza y extraescolar.

5. Fomentar el sano crecimiento físico y mental de la niñez y la formación.

6. Investigar la problemática del niño.

7. Establecerse y operar de manera complementaría con hospitales, unidades de investigación y docencia y centro relacionados con el bienestar social.

8. Fomentar y proporcionar servicios asistenciales a los menores en estado de abandono.

9. Prestar de manera organizada y permanente los servicios de asistencia jurídica a los menores y a las familias para la atención de los asuntos compatibles.

10. La coordinación con otras instituciones a fines.

8. CONCLUSIONES

1.-A medida de que la condición física del obrero y campesinos mejora, es natural que el promedio de vida se incremente y aumente el número de trabajadores sanos.

2.-Para alcanzar el aumento en la capacidad de producción es necesario esforzar la política sanitaria, la cual de debe seguir orientándose hacia el mejoramiento físico de nuestra población.

3.-L intervención del estado, en colaboración con el resto de las autoridades del país, y la población en su totalidad debe enfrentarse a la resolución de los siguientes problemas

a) Fomentar la producción del consumo de alimentos de alto contenido nutritivo

b) Mejorar los sistemas de transporte y distribución

c) Realizar una política de reacomodo de la población

d) Crear un mayor numero de delegaciones sanitarias y ejidales

4.- La tarea fundamental estriba en el mejoramiento de la alimentación

5.- La salud empieza en concebirse no solo con la ausencia de la enfermedad si no también como producto de interacciones sociales y económicas

6.- La salud es un problema de prevención y no de corrección

CAPITULO 3. EDUCACION

1. CONSIDERACIÓN PRELIMINAR:

La enseñanza es el camino para que las nuevas generaciones puedan vivir con dignidad, formar un patrimonio y dar a sus familias un mejor nivel de vida.

Brindar una educación digna es responsabilidad de todos los protagonistas de la sociedad, sólo así podremos ofrecer un desarrollo humano capaz de fortalecer el entorno social que México requiere.

A todos los gobiernos preocupan en gran medida las exigencias, que cada vez son mayores, para satisfacer las crecientes necesidades educativas del país. Este hecho se traduce en aumento considerable de la población, hace que la sociedad se enfrente a graves problemas de asistencia social y organización para poder satisfacer la obligada demanda de empleos para una población en crecimiento, y por ende, en la extensión de los servicios educativos.

2. LA EDUCACIÓN, PUNTOS DE PARTIDA Y META

La educación es necesaria siempre, tanto en sociedades que comienzan a desarrollarse como las que están en grados más avanzados; la educación debe de estar adaptada a las necesidades del inicio del desarrollo y acorde con los niveles de aspiración de la sociedad; la educación cumple con la función de de sostener un estatus cultural y, por tanto, un determinado nivel de progreso. La educación es siempre impulso pero también meta; sus características dependen de que etapa de desarrollo parta el impulso y hacia qué meta se dirija.

Un país con un 90% de analfabetos, la principal proyección debe ser la reducción de ese porcentaje; toda nación requiere atender diversos aspectos relacionados con su supervivencia y así esta también contempla aspectos como educación para la salud y la formación de profesionales.

En una nación con gran desarrollo se consideran aspectos que van desde la enseñanza básica hasta la fabricación de aparatos de computación electrónica, pasando por la formación de técnicos industriales de nivel medio. En México es necesario continuar habilitando las escuelas técnicas para incorporar, a corto y mediano plazo, a un gran porcentaje de la población que detiene el desarrollo económico integral.

“La educación es el proceso de transmisión cultural por medio del cual una generación adulta transmite a una joven sus valores culturales”. Dicho proceso esta condicionado por factores sociales, económicos y políticos.

3. CONCEPTOS MACROSOCIALES DE EDUCACIÓN

Las entidades básicas para elaborar un análisis macro educacional pueden ser clasificadas en tres grandes sectores:

El 1ro: Sociedad-Población que significa el conjunto de personas que viven dentro de una serie de esquemas sociales que soportan su funcionamiento con base en los valores del hombre social, y que son acreedores a beneficios y servicios.

El 2ndo: esquema social en funcionamiento, es decir, el sistema educativo que se encarga de prestar beneficios a la sociedad-población.

El 3er. Sector: consumidores-utilizadores, es decir, personas a las que emplea y utiliza por que pueden prestar servicios útiles a la sociedad-población gracias a sus conocimientos..

Actualmente existen los siguientes sistemas consumidores de grados:

El sistema político: personas con ciertos niveles de educación, funcionarios con distintas calificaciones, políticos, militares.
El sistema económico: personas con distintos grados de educación para la producción de bienes y servicios de carácter económico.
El sistema educacional: necesita emplear a profesores, investigadores; personal directivo y ejecutivo
El sistema social: múltiples personas con diversos grados de formación para prestar los servicios estrictamente sociales que requiere la sociedad-población; este sistema es siempre el más libre e informal de los esquemas, músicos, escritores o artistas, sacerdotes, poetas o filósofos.

El sistema educativo constituye uno de los esquemas sociales más importantes, ricos y complejos. Su crecimiento en las últimas décadas ha sido gigantesco y no parece que su velocidad de desarrollo se encuentre en un periodo de disminución que, por el contrario, crece día a día.

Las funciones sociales de la educación actual son las de crear una nueva sociedad completa. El sistema educativo no es el único centro de la educación, pues hay que incluir a la familia, al medio social, a los partidos políticos, a la comunicación de masas y a otras muchas actitudes sociales del mundo actual.

4. PAPEL DE LA EDUCACIÓN EN LA SOCIEDAD INDUSTRIAL

El hombre al ser el más alto exponente de la creación, al dominar las facultades sometía a la vez a todas aquéllas. Ésa parece ser la explicación de la idea angular de una de las civilizaciones más fértiles, aquella que se inicia predicando al hombre, según Protágoras, como medida de todas las cosas.

El humanismo, por su parte, ya formulado en Oriente por Confucio o en Occidente por Marx, expone en términos de ciencia política la tesis de que “la riqueza es la población y no el territorio. De ahí que la educación sea una fuente ilimitada de riqueza.

Si se sigue la opinión de Jocke, el 99% de la riqueza de cualquier sociedad humana es producto del trabajo.

Ese trabajo o sacrificio que el hombre realiza en beneficio de toda la sociedad ha de ser re tribuido por ésta, no sólo con la representación exacta de lo que su trabajo haya producido como esfuerzo individual, si no con la plusvalía que se derive de dar una pieza dentro de una organización.

Se puede afirmar que la situación y significación del mercado de trabajo en una sociedad es “central”.

En la oferta del trabajo hay un factor básico llamado “fuerza de trabajo”, es decir el individualismo. Este factor procede directamente de la sociedad-población, a través de la natalidad.

Considerando al mercado de trabajo como una institución central de una sociedad dad, debe considerársele de la siguiente manera: a) El mercado de trabajo ofrece retribuciones monetarias no sólo por servicios económicos, sino también por los que no son; b) Dicho mercado ofrece no sólo retribuciones monetarias, sino también sociales (poder, prestigio social, respetabilidad, etc.); c) El mercado de trabajo es tan rígido y arbitrario como la misma sociedad. La UCECA, esta encargada de supervisar los requerimientos de recursos humanos tanto del sector privado como del gubernamental.

5. LA EDUCACIÓN NO ES UN FENÓMENO ABSTRACTO

Si consideramos a la educación como una actividad que supera los límites de la escuela, podemos asignarle dos funciones fundamentales: a) Mantener las tradiciones de un país contribuyendo a la supervivencia de los valores culturales; b) Aumentar las posibilidades de transformación de la sociedad para contribuir al progreso de la misma.

En las “reuniones técnicas” sobre planificación educativa de la Unión Panamericana se han planteado las siguientes apreciaciones: “La educación y la escuela no forman una unidad aparte, sino que están integradas en un sistema general de vida, y esta integración es lo que distingue a una educación de estar ajustada o desajustada con la época y con la sociedad.” En consecuencia, es conveniente analizar a la educación en tres áreas: sociocultural, económica y política.

La educación sociocultural se puede estudiar desde la antigüedad griega; Platón planificó un sistema de educación en la República, dedicando toda su capacidad a un grupo social y a una cultura que él veía en peligro. La educación ha de formar un hombre que sea capaz de orientar su propio destino, para que se integre en la sociedad con suficiente conciencia de su propia personalidad colectiva. Cuando la educación es referida al campo económico, México, coincide con las palabras de Luis Reissing: “la asociación de la miseria y la ignorancia es constante y estrecha: donde quiera que está una está la otra”.

Si se siguen los planteamientos de W. Rostow, es posible identificar a las sociedades dentro de al alguna de las categorías o etapas de crecimiento que señala: a) la primera puede ser de una sociedad tradicional de círculos viciosos: “la pobreza engendra pobreza”, b) las condiciones previas para el impulso inicial abarcan las sociedades en proceso de transición o que reúnen las condiciones necesarias para el “despegue”. Estas condiciones dependen de actividades económicas primarias como la agricultura y la ganadería, que contribuyen a generar ingresos fiscales que permitan crear la infraestructura, c) la etapa de impulso inicial o “despegue”, durante la cual nuevas industrias se expanden con rapidez produciendo utilidades, dando a la economía un carácter más ágil, d) etapa que se orienta hacia la madurez y la economía; se sostiene por sí misma y encuentra su sitio dentro de la economía internacional. Existen factores de habilidad técnica y de empresas para fabricar lo que necesite, e) etapa o era del alto consumo en masa.

A México se le puede situar en la tercera etapa, aunque se advierte que todavía no está superada en forma definitiva la segunda, por tener una economía dual.

Los economistas han reconocido el papel que desempeña la educación en el desarrollo de los pueblos, agrupando los factores que influyen en el crecimiento económico en cuatro categorías: a) acumulación de capital, b) aumento de población, c) nuevos recursos físicos, y d) desarrollo tecnológico.

La educación referida al campo político parte del principio de que toda educación tiende a conservar las características fundamentales de una sociedad y de una cultura, y que todo gobierno, tiene por función orientar y regular la vida de un pueblo. En nuestra constitución política se fijen los principios doctrinarios de la educación entendiendo, como Platón lo hizo en la antigüedad, que toda política educativa de un país ha de ser consecuente con los principios constitucionales y con las necesidades y problemas económicos, sociales y culturales.

En concreto, de lo anterior surgen cinco recomendaciones sobre política educativa gubernamental:

a) Al Poder Ejecutivo le corresponde preparar los planes y programas y coordinar su ejecución.

b) Al Poder Legislativo le toca definir por ley lo que es el plan de educación

c) A la Secretaría de Educación Pública le compete preparar el plan y los programas específicos y tomar las medidas para su ejecución

d) A la Secretaría de Hacienda y Crédito Público le toca confrontar en el presupuesto para la educación, recursos públicos destinados en inversiones a corto y largo plazo para cubrir los requerimientos de fuerza de trabajo en las diversas actividades económicas.

e) A la Secretaría de Trabajo y Previsión Social le corresponde tener actualizado un inventario de las necesidades de recursos para el desarrollo del país mediante las técnicas de los censos, el muestreo y las estadísticas.

6. LA REFORMA DE LA ENSEÑANZA

La educación, entendida como un proceso permanente que comprende a toda la población, y no solo a los escolares, tiene influencia fundamental en el desarrollo de la economía, en vista en que ella se finca el adiestramiento de la mano de obra, la creación de la tecnología y los cambios de la estructura mental, capaces de asimilar las actitudes, habilidades y valores necesarios.

El progreso del sistema educativo se ve frenado en parte a destinar recursos para satisfacer otras necesidades en los grandes núcleos de la población, que se incrementa continuamente.

La interdependencia entre la economía y la educación, no se ha medido cuantitativamente en buena parte; algunas de sus implicaciones, como la falta de mano de obra calificada y el consumo mal orientado, saltan a la vista. A continuación se hace un examen de la situación que revela nuestro sistema de enseñanza con los siguientes puntos:

· Limitación de recursos para satisfacer la demanda en todos los niveles; casi a un 90% de los gastos de la enseñanza los costea el estado.

· Altos niveles de deserción y reprobación.

· En el ámbito rural, por falta de planificación o recursos, un maestro atiende conjuntamente de 2 a 3 niveles de enseñanza.

· Concentración de la oferta educativa en los estratos de mayores ingresos.

· Deficiente preparación de muchos maestros.

· Falta de adaptación de los planes educativos al medio rural

· Falta de interrelación entre enseñanza media y superior y la realidad económica y social.

La secretaria de educación pública dio a conocer en 1991 un nuevo modelo para la educación básica, cuya implantación, en su fase inicial, dio comienzo en septiembre de 1992.

La calidad de la educación básica, además de ser un reclamo de los grupos sociales que forman la nación, fue eje del programa nacional para la modernización educativa 1990-1994.

El plan nacional de desarrollo 1995-2000 considero a la cultura como el elemento sustancial en la defensa de la soberanía, en el desarrollo de la vida democrática, en el fortalecimiento de la identidad y la unidad del pueblo mexicano, en el respeto a la diversidad de sus comunidades y en el logro de niveles más altos de vida y bienestar.

7. FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN.

En la educación pública, la financiación, tanto de gastos de investigación como de funcionamiento, es fundamentalmente estatal.

La financiación del sector publico de la educación, al ser fundamentalmente estatal.

Esta teoría desde luego suele ser extraña a la teoría general de la educación como sistema social, pues ello equivaldría a la sectorización

De problemas que son eminentemente repercusiones y que están en función de los fines que la sociedad establece para el sistema educativo.

El sistema educativo en un conjunto puede estar en manos del estado o encomendado a la sociedad misma.

La coexistencia de ambos sistemas viene dada por la limitación de los recursos del estado.

A. EL COSTO DE LA EDUCACIÓN Y LA POLÍTICA FISCAL

Para medir la magnitud del esfuerzo educativo que se realiza en el sector público, no hay que fijarse únicamente en las proporciones que de los presupuestos de la federación y de las entidades federativas que se aplican a este fin, sino en cuál es la proporción de los recursos totales que se generan anualmente en el país (producto nacional bruto), que canaliza la comunidad a través del sector público hacia la educación.

8. ECONOMÍA Y EDUCACIÓN

Hace tiempo que los economistas se dieron cuenta de los efectos económicos de las inversiones sociales.

La educación se consideraba antes como un fin en si misma, con la normalmente mayoría de los países se cuenta pocos efectos sobre la productividad. Es decir; en los países desarrollados los gastos de la educación se trataban como un gasto “ de bienestar” para el que se destinaban fondos miserables., pero la ausencia de especialistas, de potencial humano entrenado y de papel que desempeña la cultura en el control del adelanto de la población y del desarrollo agrícola de los países, han demostrado los efectos productivos de los gastos dedicados a la población.

Finalmente, dentro de las limitaciones de comparación internacional del gasto educativo por alumno respecto del PIB per cápita de los países analizados, así como la composición demográfica de la población.

El cálculo del índice de la rentabilidad sobre la inversión de la educación está de moda, aunque estas medidas pasan por alto muchos efectos importantes de la educación.

Todos sabemos que para educar hay que gastar y para progresar hay que educar. Este sencillo razonamiento hace parecer al gasto educativo como una inversión.

Robert t. Malthus y David Ricardo concedían a la educación la facultad de influir en la inculcación de hábitos dirigidos hacia la limitación de la expansión demográfica.

En la mayoría de los países desarrollados se cuenta normalmente como programas para la educación primaria, lo cual inspira en gran medida en consideraciones sociales.

Un aspecto importante se refiere al empleo de los recursos económicos en la educación básica para la multiplicación de los edificios escolares.

9. PLANIFICACION EDUCATVA

Las principales clasificaciones referentes al planteamiento de la educación han sido d tipo cronológico o alusivas geográfico.

El tipo de clasificación más importante es el que está referido a los objetivos y a la amplitud de la planeación para la educación y puede abarcar:

a) El desenvolvimiento de los niveles del sistema educativo o de algún sector concreto de alguno de ellos.

b) Las previsiones de desarrollo conjunto del sistema educativo en todos los niveles.

c) Las previsiones de crecimiento de todo el sistema educativo (cuantitativo y cualitativo)

d) La previsión del mercado de mano de obra y personal calificado.

e) Las prevenciones generales con base en las necesidades sociales.

La planificación en Latinoamérica nació en la segunda reunión interamericana de ministros de la educación celebra en lima en 1956.

10. ALCANCES DE LA EDUCACIÓN EN MÉXICO.

La educación inicial ha tenido como función primordial promover el desarrollo integral del niño desde 45 días de nacido hasta los 5 años de edad.

La educación preescolar se ha encargado de integrar al niño al medio social en que debe desenvolverse para facilitarle su ingreso a la primaria.

La educación primaria aumento la atención de este nivel a través de servicios colaterales, como educación básica intensiva (CEBI), servicio a niños migrantes, cursos comunitarios y primarios para niños de 9 a 14 años de edad.

La educación secundaria inauguro, durante el gobierno de José López portillo, la llamada educación abierta o extraescolar.

La educación media superior, estuvo encaminada en los últimos años a la amplificación de la funciones de capacitación técnica, con el propósito de reforzar las actividades productivas, creándose, entre otros,, el colegio nacional de la educación profesional técnica (CONALEP)

La educación superior instauro diversos mecanismos para adecuar los servicios de este nivel a las necesidades del desarrollo.

11. CONCLUSIONES.

· La educación planea una de las más grandes exigencias a los presupuestos nacionales de los estados.

· Las empresas industriales deben a ayudar a colaborar en los trabajos educativos y en el mejoramiento del sistema.

· Los servicios educativos deben ser acordes con las crecientes demandas del incremento de la población.

· La expansión del sistema educativo debe orientarse al desarrollo económico para aumentar el ingreso nacional bruto.

· Se calcula que la educación primaria y secundaria afecta a 47.3 millones de personas.

· Es necesario organizar con inteligencia los intereses y recursos de la educación y orientados a los fines de la misma, enlazando los recursos particulares, privados y públicos.

· La educación en nuestro país debe de fomentarse de manera más activa y versátil.

· Las opciones educativas deberán multiplicarse para los trabajadores, campesinos y obreros.

· La educación debe dotar al individuo de una solida información solida axiológica.

· El sistema educativo requiere de una organización administrativa.

· El sistema educativo debe de satisfacer la demanda social de la población

· El destino de México depende del rumbo que tome la educación nacional.

CAPITULO 4.- PANORAMA AGRÍCOLA

1. BREVE REPASO HISTÓRICO DE LA PROBLEMÁTICA AGRÍCOLA.

La agricultura señala el principio del sedentarismo, y el nacimiento de las civilizaciones; México es un pueblo de mentalidad agrícola. En las comunidades indígenas si funciona la propiedad comunal del ejido, en otras persiste el individualismo que trastorna la economía nacional. En la época colonial la tierra se convierte en un problema, la legislación virreinal hace repartimientos de ejidos. 1910: plan de Ayala: se realiza el primer reparto agrario incorporado a la ley agraria del 6 de Enero de 1915; formulada por Luis Cabrera.

La constitución de 1917 recoge los principios agrarios y desde entonces se hace el reparto de tierras. El articulo 27 contiene los preceptos que fundamentan la reforma agraria en los cuales se establecen: la restitución de las tierras de los pueblos – Dotación de tierras y agua suficientes; la ampliación de las tierras – Creación de nuevos centros agrícolas con tierras y aguas que sean indispensables.

El resultado de la reforma agraria esta compuesta por el sector ejidal y la pequeña propiedad. El programa de transformación agrícola se encarga de hacer avanzar la agricultura; tiene insuficiente atención y da estancamiento al progreso.

El diario oficial de la federación, 12-agosto-1977: Reglamento interior de la secretaria de agricultura y recursos hidráulicos. Se menciona el conducir sus actividades en base a programas y políticas para el logro de objetivos y metas.

2. PROVISIÓN DE MATERIALES Y FINANCIAMIENTO.

En cuanto al creciente problema de la desocupación y subempleo de la mano de obra rural, se cae en las tendencias neomalthusianas. Sin embargo, se puede admitir que el acelerado crecimiento demográfico es la causa del desajuste con el ritmo de aumento.

Aunque México ocupa una posición muy modesta comparada con otros países en cuanto al uso de su maquinaria agrícola, cabe recomendar que se evite la introducción de maquinaria cuya única finalidad sea ahorrar mano de obra. No son las maquinas las culpables de la carencia de empleo, sino la forma en que organiza la producción.

3. SITUACIÓN Y PROYECCIÓN DEL PROBLEMA AGRÍCOLA.

Uno de los principales problemas de la agricultura consiste en que a pesar del importante desarrollo obtenido durante los últimos 40 años, no ha logrado resolver el problema de la elevación de los niveles de vida de la mayor parte de la población campesina. Mientras no se cambien las conductas nocivas del campesino, como su tendencia al monocultivo, su alcoholismo consuetudinario y su sentido equivocado de la economía, no podrá solucionarse en sus raíces del problema agrícola.

A. REFORMA AGRARIA

En la relación con la reforma agraria, algunos autores consideran que “reforma” es “un mejoramiento en un rasgo particular, mas bien en el aspecto funcional que en la estructura”.

La reforma agraria tiene un contenido no solo económico sino también social, pues es una bandera de lucha de las reformas capitalistas de producción contra la estructura de la economía feudal, que frena el desarrollo industrial de un país.

La reforma agraria mexicana es poco conocida en América latina, pues casi toda su trayectoria queda flotando sobre ideas difusas.

La reforma agraria es condición para fijar las bases del desarrollo económico, político y social y debe efectuarse rápidamente de conformidad con las características y necesidades de cada país.

La secretaria de reforma agraria se encarga de promover y coordinar la concertación e inducción de acciones con los sectores social y privada, así como de las que lleven a cabo las entidades sectorizadas y agrupada en el área agraria.

4. EL SECTOR AGRÍCOLA EN MÉXICO

Un factor importante es la desventaja del sector agrícola frente a la economía en general, es decir, la situación de la agricultura frente a la industria y los servicios no es favorable por las tendencias que se registran los precios internos de los bienes industriales y los agrícolas y las relaciones industriales de la producción agrícola, debido al escaso ritmo de crecimiento de la demanda externa.

Estos problemas se han ocasionado por los siguientes factores:

· Déficit en la producción de algunos cultivos

· Concertación de las mejores tierras en unos cuantos propietarios.

· Buena parte de la producción agrícola que se obtiene de tierras de temporada.

· La mayor parte de las mejores tierras se destina a la producción de cultivos para exportación.

· Existencia de campesinos sin tierra.

· Falta de créditos oportunos y baratos para los campesinos que más los necesitan.

· La intermediación de productos agrícolas provoca precios elevados sin que los productores se beneficien directamente.

5. LAS EMPRESAS AGRÍCOLAS MODERNAS

La ciencia, que día a día nos hace honor a nuestra época y avanza vertiginosamente las políticas del gobierno y la capacitación de nuevos trabajadores al proceso de producción.

La compañía nacional de subsistencias populares (CONASUPO) tiene como función ayudar al pequeño productor de artículos para el consumo, aunque se produce el irónico efecto de dar ímpetu a cultivos permanentes de un producto de valor relativamente bajo como el maíz.

6. LA REFORMA ACTUAL EN MÉXICO.

La situación de México puede sintetizarse así:

El vinculo tierra-hombre es demasiado rígido, lo que impide el progreso de los mas aptos; el fracaso de los ineptos; la concertación parcelaria hasta cierto limite para abolir el minifundio.

En el otro extremo subsiste el latifundio, como se llama ahora convenientemente a todas las propiedades cuya superficie excede a la legalmente inafectable. Existen cuatro tipos de latifundio:

· El amparado por contrato-concesión de inafectabilidad ganadera

· El latifundio antiguo

· Los neolatifundios

7. REFORMAS AL ARTÍCULO 27 CONSTITUCIONAL.

El estancamiento del sector agropecuario en México durante las últimas dos décadas ha obligado a poner en marcha un programa de modernización dentro del marco jurídico de nuestra carta magna.

En si, el articulo 27 nos explica lo siguiente: la propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de los limites del territorio nacional corresponde originalmente a la nación, la cual ha tenido y tiene el derecho de transmitir el dominio de ellas a los particulares constituyendo la propiedad privada.

8. PROGRAMA SECTORIAL AGRARIO 1995-2007

El programa sector agrario esta divido en seis partes. De la primera a la primera cuarta contiene el diagnostico, objetivos, la política y estrategias sectoriales. La quinta describe los programas institucionales, el ordenamiento y regulación de la propiedad rural, el desarrollo y la modernización institucional. La sexta expone las directrices para la evaluación y cumplimiento del programa sectorial.

La reforma agraria, hoy en día, debe incorporar instrumentos económicos y sociales innovadores que se vinculen con la sociedad rural y con todas las regiones del país.

A. PROGRAMAS DE APOYO AL SECTOR AGRARIO

Fondo de apoyo a proyectos productivos (FAPPA)

Este va dirigido a vecindados y pobladores (habitantes) de núcleos agrarios, incluyendo aquellos que estén ubicados en las zonas en las que se puedan resolver conflictos agrarios en el medio rural, debidamente avalados por la autoridad competente y que hayan sido documentados antes del año 2000 y aquellos que se encuentren ubicados en las localidades determinadas en la estrategia nacional de atención a microrregiones como centros estratégicos comunitarios que la secretaria de desarrollo social desarrollo.

Programa de la mujer en el sector agrario (PROMUSAG)

Dirigido a las mujeres que habitan en núcleos agrarios en el medio rural con menos de quince mil habitantes, preferentemente en centros estratégicos comunitarios y en los municipios con menor índice de desarrollo establecidos por la secretaria de desarrollo social.

Fondo de tierras e instalación del joven emprendedor rural

Su propósito es impulsar la circulación de la tierra promoviendo en beneficio de adultos mayores en el campo, a través del arraigo de jóvenes emprendedores rurales.

B. INSTITUCIONES DE APOYO AL SECTOR AGROPECUARIO.

A continuación se revisan las instituciones que brindan apoyo al sector agropecuario.

SAGARPA

La Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, es una Dependencia del Poder Ejecutivo Federal, que tiene entre sus objetivos propiciar el ejercicio de una política de apoyo que permita producir mejor, aprovechar mejor las ventajas comparativas de nuestro sector agropecuario, integrar las actividades del medio rural a las cadenas productivas del resto de la economía, y estimular la colaboración de las organizaciones de productores con programas y proyectos propios, así como con las metas y objetivos propuestos, para el sector agropecuario.

Antecedentes históricos

El 2 de diciembre del año de 1842, el presidente Nicolás Bravo decretó la creación de la que fue la Dirección General de Industria, una entidad inscrita en lo que era el Ministerio de Relaciones Exteriores e Interiores, fue en aquella área administrativa en la que se instituyó un departamento encargado de las funciones relacionadas con el fomento agropecuario y, dos años después, se le adicionarían las funciones sobre colonización.

El 28 de abril de 1853, durante el gobierno de Don Manuel María Lombardini, se creó el Ministerio de Fomento, Colonización, Industria y Comercio, instancia en la que se ventilaban los asuntos relacionados con el fomento agropecuario, la colonización y la irrigación.

Sería hasta 1891 cuando se promulgó la Ley de Secretarías de Estado y con ello surgiría la Secretaría de Fomento, dependencia a la que se le adjudicaron las funciones administrativas inherentes con las actividades agropecuarias.

En 1917, se adicionaron a la Secretaría de Fomento funciones complementarias en áreas de dotación de tierras y el fraccionamiento de latifundios. En diciembre de aquel mismo año, la Secretaría de Fomento cambiaría su denominación por la de Secretaría de Agricultura y Fomento, en esa misma época se le encomendó a la nueva dependencia la función de la restitución de tierras.

El 22 de marzo de 1934, el presidente Lázaro Cárdenas transfiere al recién creado Departamento Agrario las funciones relativas al reparto de tierras y, el 7 de diciembre de 1946, el Presidente Miguel Alemán anuncia la creación de la que sería la Secretaría de Agricultura y Ganadería.

Fue en 1976 cuando José López Portillo, al fusionar las Secretarías de Recursos Hidráulicos y la de Agricultura y Ganadería, surgiría la Secretaría de Agricultura y Recursos Hidráulicos. Posteriormente, en 1995 la Secretaría cambiaría su denominación por la de Secretaría de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural, ya que los asuntos relacionados con los recursos hidráulicos pasaron a ser competencia de la recién creada Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca.

Conforme a la Ley de Secretarías y Departamentos de Estado emitida en diciembre de 1958, bajo la administración de Adolfo López Mateos, la primera de las atribuciones legales de la Secretaría de Agricultura y Ganadería es la de: "planear, fomentar y asesorar técnicamente la producción agrícola, ganadera, avícola, apícola y forestal en todos sus aspectos".

Funciones de SAGARPA.

· Elevar el nivel de desarrollo humano y patrimonial de los mexicanos que viven en las zonas rurales y costera

· Abastecer el mercado interno con alimentos de calidad, sanos y accesibles provenientes de nuestros campos y mares.

· Mejorar los ingresos de los productores incrementando nuestra presencia en los mercados globales, promoviendo los procesos de agregación de valor y la producción de energéticos.

· Revertir el deterioro de los ecosistemas, a través de acciones para preservar el agua, el suelo y la biodiversidad.

· Conducir el desarrollo armónico del medio rural mediante acciones concertadas, tomando acuerdos con todos los actores de la sociedad rural. Además de promover acciones que propicien la certidumbre legal en el medio rural.

SEMARNAT

La Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) es la dependencia de gobierno que tiene como propósito fundamental "fomentar la protección, restauración y conservación de los ecosistemas y recursos naturales, y bienes y servicios ambientales, con el fin de propiciar su aprovechamiento y desarrollo sustentable" (Ley Orgánica de la Administración Pública, Artículo 32 bis reformada en el DOF del 25 de febrero de 2003).

Antecedentes históricos

El 30 de noviembre del año 2000, se cambió la Ley de la Administración Pública Federal dando origen a la Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat).

Funciones de SEMARNAT

· Fomentar la protección, restauración y conservación de los ecosistemas, recursos naturales y bienes y servicios ambientales, con el fin de propiciar su aprovechamiento y desarrollo sustentable.

· Formular y conducir la política nacional en materia de recursos naturales, siempre que no estén encomendados expresamente a otra dependencia; así como en materia de ecología, saneamiento ambiental, agua, regulación ambiental del desarrollo urbano y de la actividad pesquera, con la participación que corresponda a otras dependencias y entidades.

· Administrar y regular el uso y promover el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales que corresponden a la Federación, con excepción del petróleo y todos los carburos de hidrógenos líquidos, sólidos y gaseosos, así como minerales radioactivos.

· Establecer, con la participación que corresponda a otras dependencias y a las autoridades estatales y municipales, Normas Oficiales Mexicanas sobre la preservación y restauración de la calidad del medio ambiente; sobre los ecosistemas naturales; sobre el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y de la flora y fauna silvestre, terrestre y acuática; sobre descargas de aguas residuales y en materia minera; sobre materiales peligrosos y residuos sólidos peligrosos.

· Vigilar y estimular, en coordinación con las autoridades federales, estatales y municipales, el cumplimiento de las leyes, Normas Oficiales Mexicanas y programas relacionados con recursos naturales, medio ambiente, aguas, bosques, flora y fauna silvestre, terrestre y acuática, y pesca; y demás materias competencia de la Secretaría, así como, en su caso, imponer las sanciones procedentes.

· Proponer al Ejecutivo Federal el establecimiento de Áreas Naturales Protegidas, y promover, para su administración y vigilancia, la participación de autoridades federales o locales, y de universidades, centros de investigación y particulares.

· Organizar y administrar Áreas Naturales Protegidas, y supervisar las labores de conservación, protección y vigilancia de dichas áreas cuando su administración recaiga en los gobiernos estatales y municipales o en personas físicas o morales.

· Ejercer la posesión y propiedad de la Nación en las playas, Zona Federal Marítimo Terrestre y en los terrenos ganados al mar;

FISEICOMISOS INSTITUIDOS EN RELACION CON LA AGRICULTURA

Son una entidad financiera y de apoyo técnico, formada por un conjunto de fideicomisos del gobierno federal que administra el banco de México los cuales son:

· Fondo de garantía y fomento para la agricultura, ganadería y avicultura.

· Fondo forestal

· Fondo especial para financiamientos agropecuarios.

· Fondo especial de asistencia técnica y garantía para créditos agropecuarios.

· Fondo de garantía y fomento para las actividades pesqueras.

El FIRA canaliza los recursos financieros a través de:

· Créditos de habilitación o avió.

· Créditos refaccionarios.

· Créditos predarios.

BARNUAL

Esta depende de la secretaria de hacienda y crédito publico, teniendo como órganos de control a la secretaria de contraloría y desarrollo administrativo y la comisión nacional bancaria y de valores.

Antecedentes históricos

Como el Banco Nacional de Crédito Agrícola se estableció en beneficio de pequeños propietarios únicamente, mediante la Ley de Bancos Agrícolas Ejidales del 16 de marzo de 1926, se autorizó a la Secretaría de Agricultura y Fomento fundar bancos agrícolas ejidales en los Estados de la República, con el fin de facilitar el crédito para el fomento de sus explotaciones y mejoramiento de sus hogares, a los poseedores de parcelas ejidales que se organizaran en forma cooperativa, conforme a las disposiciones de la propia Ley. Quedaron plasmados en la iniciativa de ley que el Ejecutivo Federal envió al Congreso de la Unión el 15 de octubre de 1975, bajo el nombre de Ley General de Crédito Rural. Se incluyó en ella la fusión por incorporación de los tres bancos nacionales de crédito, el Agrícola, el Ejidal y el Rural, en uno solo, con el nombre del último de ellos.

Funciones de BANRURAL

Sus objetivos son:

· Organizar, reglamentar y supervisar el funcionamiento de los bancos de crédito rural.

· celebrar operaciones pasivas de crédito con instituciones extranjeras privadas gubernamentales o intergubernamentales

· apoyar financieramente a instituciones que operen crédito agropecuario en el país.

· Adquirir, utilizar y administrar los derechos y bienes muebles o inmuebles necesarios para su funcionamiento

· Realizar los actos necesarios para el desempeño de sus actividades.

9. OTRAS PERSPECTIVAS DE ALIMENTACIÓN NO AGRÍCOLA.

A. GANADERÍA.

La ganadería es una actividad económica muy antigua, dedicada a la crianza de los animales para su aprovechamiento. Dependiendo de la especie ganadera, se obtienen diversos productos derivados, como la carne, la leche, los huevos, los cueros, la lana y la miel, entre otros.

La cría de animales fue una necesidad para los `pueblos antiguos que, por diversas circunstancias no podían dedicarse ampliamente a la agricultura.

En la ganadería intensiva el espacio es reducido, el ganado se cría y se mantiene en establos.

En ganadería extensiva los animales viven en libertad y ocupan diferentes espacios.

Los principales tipos de ganado son: vacuno o bovino, caprino, porcino, caballar, asnal.

B. CARNE DE CONEJO

El conejo puede alimentarse en forma bastante económica y variada. La cría es sencilla, barata y puede iniciarse su explotación. Del conejo se puede decir que con poco trabajo proporciona una fuente segura y regular de carne exquisitamente fina.

- Características del conejo: resistencia, productividad

- Características de la carne: proteínico

- Características de la piel: manualidad fina

La carne de conejo puede consumirse al horno, asada, frita, estofada, con arroz, con chícharos, en escabeche etc.

C. ACUACULTURA

Estimula la reproducción y el crecimiento de especies marinas comestibles de agua dulce y salada. Interconexión marítima y navegación facilitan el movimiento de las especies y las actividades de explotación. La práctica de la acuacultura facilita el aumento de las especies marinas como fuentes de alimentación barata y nutritiva. Se requiere emplear los medios masivos de comunicación desarrollando campañas de publicidad, promocionando comer pescado.

El Fomento y promoción de la actividad pesquera la sustenta el INIP (Instituto Nacional de Investigación pesquera), CNCP (Comisión Nacional consultiva de pesca), y Puerto pesquero piloto Alvarado, Veracruz.

Fomento y promoción de la actividad pesquera

· Instituto nacional de investigaciones pesqueras

· Comisión nacional de pesca

· Puerto pesquero piloto de Alvarado, Veracruz.

Política pesquera

Hace mención de la Modernización e Industrialización adecuada distribución, así como su utilización integral y aprovechamiento del desarrollo (pesca); para una mejor elevación (productividad) adecuada organización (productos), logrando hacer conciencia entre los pescadores.

10. PRODUCCIÓN FORESTAL

Si se tratara de analizar algunas de las funciones más importantes de los bosques en el desarrollo social en México, se tendría que mencionar cuando menos las siguientes:

· Son fuente de materia prima

· Generan fuentes de trabajo

· Regulan y protegen el suelo, el agua y la fauna silvestre.

· Son zonas de investigación científica

· Son lugares de recreación y esparcimiento.

11. CONCLUSIONES

· Encontrar las verdaderas causas que generan el proceso d subdesarrollo no es fácil, y se ha convertido en el objetivo mas importante para los científicos sociales de los países atrasados.

· Conocer el panorama agrícola de México basta para saber la situación política y económica.

· En el tratamiento de la reforma agraria se sostiene que si no ha logrado entregar tierra a todos los campesinos, se debe al crecimiento demográfico.

· En cuento al creciente problema de la desocupación y subempleo de la mano de obra rural, se caen las tendencias neomalthusianas.

· Aunque México ocupa una posición muy modesta con otros países, en la maquinaria agrícola, cabe recomendar que se evite la introducción de maquinaria cuya única finalidad sea ahorrar mano de obra.

· Uno de los problemas centrales de la agricultura es que dentro de los 40 años no se ha logrado resolver el problema de la elevación de los niveles de vida de la mayor parte de la población campesina.

· El numero de personas sin tierras y con tendencia creciente a ser desempleadas crece mas si se toma en cuenta la magnitud que se excede a la capacidad de absorción de los sectores no agrícolas, creando una situación excedente de mano de obra (megalópolis)

· Es urgente dirigir la acción pública hacia la investigación agrícola.

· La acción pública debe orientarse hacia el sector agrícola, por ser a la vez dinámico y el más rezagado.

· México cuenta con diversos recursos naturales, pero por la falta de conocimiento y cultura no se ha logrado utilizar al máximo.

· Los esquemas desarrollistas deberían abandonarse por que tienden a agravar el problema agrícola.

· Convendrá frenar la inversión indiscriminada y asignarla prioritariamente al sector anotado en el punto anterior para superar las causas fundamentales de la pobreza.

· La mayoría de los agricultores posee el 0.6% de tierras productivas

· Seria útil refutar la difundida afirmación en virtud en la cual cualquier peso que se lleve en el campo es bueno.

· Por ultimo, México ha carecido en 100 años de una política agraria.

CAPITULO 5.- INDUSTRIALIZACIÓN

1. ANTECEDENTES

La aparición y el perfeccionamiento de la maquina movida por fuerzas físicas cambio la faz de la tierra y la manera de vivir, pensar y reaccionar de los habitantes de gran parte de nuestro planeta.

Esos cambios provocaron que las características esenciales del movimiento llamado revolución industrial.

Con el término de la revolución industrial se acostumbra a distinguir al proceso técnico que se desarrollo en occidente y que tomo fuerza a partir de 1760.

Los progresos de la tecnología química se aplican al perfeccionamiento del alambique mediante el agregado de un refrigerador tipo serpentín para permitir condensar líquidos de bajo punto de ebullición.

Con la química se vincula el invento de la pólvora y su aplicación en las armas de fuego.

La primera maquina de vapor apareció en 1663, en la cual el agua era expulsada por presión del vapor, que al condensarse permitía que penetrara en la bomba una nueva cantidad del agua.

Es larga la lista de los primeros inventos modernos que dieron paso a ese gran movimiento de la revolución industrial y con ella a la industrialización.

2. REVOLUCIÓN INDUSTRIAL.

La Revolución Industrial se inició en Inglaterra. Es el acontecimiento que marca el momento estilo de vida en su cultura, sus relaciones sociales, su forma de producir, su sistema de mercado, su tecnología y otros muchos aspectos. Aparece un tipo de hombre hasta entonces desconocido: “el técnico, artista de la industria, como podría llamársele”.

Akerman considera que la Revolución Industrial esta planteada en cinco etapas, que inicia en los “años 1200 a 1750: el proceso genético de la sociedad industrial. A partir del siglo XII se inicia un proceso que duraría seis siglos y culminaría con la primera revolución industrial. En esta primera etapa de avance técnico acelerado, la mayor parte de los productos se hacen de madera y el combustible se obtiene de carbón vegetal. Dos de los principales inventos de esta etapa son el cronometro y la imprenta. El siglo XVII se caracteriza por avances científicos significativos en los campos de las matemáticas, la mecánica y la astronomía, que constituye la base teórica para la revolución tecnológica que habrá de verificarse en el año siguiente. A continuación se describen las cinco etapas que destaca Akerman.

1750- 1850: la primera revolución industrial

El carbón mineral sustituye el carbón vegetal y el con que se utiliza para los altos hornos. Se inventa la maquina de vapor alimentada por carbón, aunque su funcionamiento resulta aun deficiente; sin embargo, por primera vez la maquina no depende ya de los elementos naturales – agua y viento -, que constituían su fuerza motriz.

1850-1899: La segunda revolución industrial del carbón y el acero.

Fue inglesa y se centro en la explotación en la explotación de las minas de carbón y en la fundación del acero. Surge en las ciudades de barracas en las cercanías de las minas y la fundidora. Se establecen las bases del trasporte moderno.

1870: La tercera revolución (la dinamo y el motor de combustión).

Los motores eléctricos y los de combustión constituyen el fenómeno determinante de la revolución industrial, al proporcionar los márgenes de eficiencia de los cuales carecían las maquinas de vapor; permitiendo la producción masiva y la estándar, así como dando fin a la etapa de la producción artesanal. Se establecen conductores de agua, electricidad, gas, telegrafía y telefonía. Se considera una revolución estadounidense y los participantes más involucrados son Edison y Ford.

1920: La cuarta revolución industrial en la administración científica (Farol y Taylor).

Se ubica después de la Primera Guerra Mundial. Se establecen los sistemas de administración científica los de tiempos y movimientos, así como la producción de cadena. Se adaptan los motores de explosión electrónicos para el transporte. Se descubre la telefonía sin hilos (radio y televisión); se inicia la utilización de materiales sintéticas producidas en plantas químicas.

1945: la quinta revolución.

Energía nuclear; transistores; computación: estos tres inventos sintetizan una nueva etapa denominada ya como la sociedad postindustrial.

La exactitud de del titulo “revolución industrial” es bastante discutible ya que dichos cambios no fueron propiamente industriales o económicas si no también sociales e intelectuales. Ashton señala “el sistema de relación entre los hombres que ha sido llamado capitalismo se gesto mucho antes de 1760, y alcanza su pleno desarrollo mucho después de 1830; existe por consiguiente el peligro de olvidar el factor esencial de la comunidad”.

Una síntesis de las consecuencias más significativas de la Revolución industrial:

A) Los instrumentos de producción artesanal fueron sustituidos por las modernas maquinas movidas con la fuerza de vapor posteriormente con otras fuerzas de energía.

B) Las comunicaciones se beneficiaron por el aprovechamiento del vapor, que permitieron la movilización de mercancías en mayores volúmenes, con mayor rapidez y hasta lugares remotos con una seguridad antes desconocida.

C) Miles de campesinos emigraron de su lugar de origen con rumbo a las ciudades, donde había industrias y se convertían en obreros.

D) Aparición de enormes fabricas.

E) Aparición de problemas sociales, económicos y morales, derivados de la afluencia de campesinos.

F) La tradicional influencia social de la nobleza fue dejando el sitio a la influencia social y política de la burguesía.

G) La masa de trabajadores industriales u obreros formo la clase proletaria.

H) Las relaciones entre los empresarios y los trabajadores se desenvolvieron de acuerdo con contratos libres.

I) Los grandes procesos económicos en las fábricas dejaron de ser realizados por obreros que conocían y practicaban todos los detalles del trabajo, llegando a la división del trabajo.

J) Entre la clase proletaria y capitalista surgió una rivalidad que se convirtió en verdadera cuestión social de enorme trascendencia.

3. MÉXICO Y SU PROCESO DE INDUSTRIALIZACIÓN.

La industrialización en México inicia en el Porfiriato, en 1880 se inicio el proceso de la expansión económica con la construcción de ferrocarriles financiados por inversiones extranjeras que también facilitaron el acondicionamiento de los puertos, la explotación de las minas, operaciones de establecimientos bancarios, transportes y grandes casas de comercio.

México intento su industrialización a partir de la independencia. En abril de 1823, Lucas Alamán inicio la promoción de la minería, inspirado por la concepción económica mercantilista. Para 1831 se fundo en banco de avió, bajo el gobierno de Anastasio Bustamante, con el objetivo de fomentar la industria.

Sus principales ramas de producción eran los tejidos de algodón y lana, la cría del gusano y elaboración de la seda.

La invasión estadounidense en 1847 fue también otro elemento que freno el escaso desarrollo que se venia dando a la industrialización en México.

A partir de 1925 se establecieron bases económicas y sociales de México moderno.

4. POLÍTICA DE INDUSTRIALIZACIÓN.

Los planteamientos antes expuestos sugieren un programa para avanzar en la política industrial en México y poder precisar puntos importantes. A continuación se establecen algunos criterios para establecer el programa a examinar.

En primer lugar, es imprescindible constituir un organismo que elabore, evalúe y dé seguimiento a la política en materia industrial. El carácter de dicho organismo, su composición, sus funciones y su capacidad de decisión en los componentes de la política industrial, son aspectos que deberán puntualizarse mediante estudios. Obviamente algunos contenidos no podrán definirse si no tenemos claridad respecto a los instrumentos y los objetivos de la estrategia industrializadora.

En segundo lugar, la experiencia revela que es imprescindible dejar atrás los elementos negativos que presentó la política industrial durante el proceso de sustitución de importaciones. En esta línea de investigación, algunas ideas que deben ser superadas se refieren a las que le atribuyen a la industrialización capacidad para resolver todo tipo de problemas. Con la posición de industrializar a toda costa, se propició la participación del Estado mediante apoyos indiscriminados. Se entiende ahora que los apoyos y los subsidios deben ser temporales y deben asimismo estar sujetos a respuestas productivas y de exportación por parte de las empresas. ¿Cómo medir la temporalidad? ¿Cuáles son los límites mínimos aceptables para mantener los respaldos estatales? Estas y otras cuestiones se deberán esclarecer mediante indagaciones específicas.

En tercer lugar, el establecimiento de una política industrial debe vislumbrar dos ámbitos simultáneamente. El largo plazo, que implica fomento a la inversión productiva, y por tanto al desarrollo científico-tecnológico, y el corto plazo, cuya preocupación central es la utilización eficiente de los recursos existentes. En el manejo de algunos instrumentos, la estrategia de largo plazo puede resultar contradictoria con la política reactivadora de la actividad industrial. Por ejemplo, la presencia de grandes capacidades ociosas no concordaría con la ampliación de créditos blandos para incentivar la inversión fija. Esto es parte de lo que un trabajo de investigación tendría que resolver.

Por último, la medición de las ventajas comparativas sociales es un instrumento imprescindible para impulsar la política industrial en una economía abierta. Cuando esta medición se efectúa de manera muy agregada, no se pueden detectar las empresas con diferente productividad. A su vez, el cálculo, de las ventajas comparativas sociales para el mediano y largo plazos, toma en cuenta de manera más realista la potencialidad productiva de un país. La desagregación y el mediano plazo se deben incluir en el estudio de la eficiencia social de la industria.

Estas cuatro líneas de investigación acerca de la política industrial tienen como trasfondo, ya insinuado en la primera línea, la concertación de los organismos implicados. Los programas no son realizables por sí mismos, se requiere de la presencia activa y convencida de los organismos productivos.

5. INDUSTRIA FORESTAL

es un área poco estudiada y explotada, ya que por causa de diversos factores no se le ha dado la importancia que se le debería dar, los bosques además de ser importantes para el hábitat del ser humano, es un recurso económico importante, ya que de el se extraer diferentes productos que participan como materias primas o como productos finales.

En la actualidad se le ha dado importancia a la explotación de áreas secas las cuales cuentan como productos como el xitle, el hule y demás extractos como la jojoba y un producto muy moderno que es el nopal.

El nopal, es una verdura que últimamente ha tomado importancia por sus propiedades alimenticias y propiedades que ayudan a mantener la delgadez y salud estomacal del ser humano, contiene altas proporciones de fibra que ayuda a la digestión, evita el estreñimiento y previene cánceres del área estomacal.

Además para su producción no requiere muchos costos de producción, se desarrolla en climas extremos, y su procesamiento es fácil y rápido.

Eso es solo una pequeña parte de todas las maravillas naturales que tienen nuestro país, lo cual es importante para el desarrollo sustentable.

México dispone de un bajo nivel de aprovechamiento de los bosques y de las selvas, ya que de los 21 millones de hectáreas con potencial comercial apto sólo se encuentran aprovechadas algo más de la cuarta parte. La producción forestal, tras una importante caída a finales de los años ochenta, se ha estabilizado manteniéndose en aproximadamente 6,3 millones de metros cúbicos (rollos), aunque su potencial productivo está estimado en 30,5 millones; en el mes de octubre de 1996 ésta ascendía a más de 5,3 millones de metros cúbicos. Para 1998, la producción maderable creció hasta 8 330 982 millones de metros cúbicos de madera en rollo.

6. INDUSTRIA MANUFACTURERA.

El desenvolvimiento de la industria manufacturera es sus variadas modalidades es la condición para que un país alcance elevadas categorías económicas y sociales. Gracias a la variedad de fábricas transformadoras y su número, México ha ido eliminando las importaciones de los productos acabados. La maquinaria y el personal capacitado se han diversificado y modernizando, intensificando la producción y mejorando la calidad de la misma.

La industria es la actividad económica que transforma una gran diversidad de materias primas en diferentes artículos para el consumo. Está constituido por empresas desde muy pequeñas hasta grandes conglomerados.

I. Productos alimenticios, bebidas y tabacos.

II. Textiles, prendas de vestir e industria del cuero.

III. Industria de la madera.

IV. Papel, productos de papel, imprentas y editoriales

V. Sustancias químicas derivadas del petróleo, productos del caucho y plásticos.

VI. Productos minerales no metálicos, exceptuando derivados del petróleo y carbón.

VII. Industrias metálicas básicas.

VIII. Productos metálicos, maquinaria y equipo.

IX. Otras industrias manufactureras.

Está constituida por empresas desde muy pequeñas (tortillerías, panaderías y molinos, entre otras) hasta grandes conglomerados (armadoras de automóviles, embotelladoras de refrescos, empacadoras de alimentos, laboratorios farmacéuticos y fábricas de juguetes, por ejemplo).

7. INDUSTRIA TEXTIL

Las fuentes primarias que proveen información e ilustran acerca del arte textil indígena del México precolombino dan de 1500 a.C.

Los escasos tejidos encontrados proceden nuevas cuevas del Norte de México, Costas del Pacifico y otro lugares como Puebla, Mezcala, Tehuacan, Chilapa, Guerrero, Oaxaca y Chiapas.

Por medio de figurillas de barro, esculturas de piedra, canteras y lapidaria, estelas, pinturas murales etcétera. Se perciben y la indumentaria como otros tejidos, cumplían con el aspecto funcional de vestir y de tapar y se distinguía los diferentes estatus de carácter religioso, político y social.

En primer lugar a la manufactura del algodón, siguiendo en fibras artificiales, después los tejidos de lana y las fibras duras, como el yute, el henequén y el ixtle.

Dentro de esta rama industrial se considera en primer lugar a la manufacturera de algodón, siguiendo en importancia las fibras artificiales, después de los tejidos de lana y por ultimo las fibras duras. Así como el yute, el henequén y el ixtle, tienden a desaparecer al ser situadas por otros materiales sintéticos.

8. INDUSTRIA PETROLERA

Todos los tipos de petróleo se componen de hidrocarburos, que contienen compuestos de azufre y de oxigeno. El petróleo contiene elementos gaseosos, líquidos y sólidos. Sin duda en nuestro país el petróleo ha sido una fuente de recursos muy concurrida a lo largo de nuestra historia y no ha habido otra fuentes que puede sustituirla, por lo que es necesario conocer las reservas de crudo mexicano existentes.

El petróleo se nacionalizo bajo el gobierno de Lázaro Cárdenas en 1938, y puede decirse que a la industria petrolera le ha correspondido el papel principal de la industrialización del país. La importancia que ha cobrado esta industria, de la fecha de su expropiación a nuestros días, es sorprendente. Para el primero de septiembre de 1983 se dio el primer informe del presidente Miguel De La Madrid, la producción del petróleo alcanzo 2, 661,000 barriles diarios y el gas natural 4109 millones de pies cúbicos por día.

En 1989 la demanda nacional fue de 359 mil barriles diarios y en 1991 creció a 481 mil barriles. Este crecimiento hubiera sido mayor si no se hubiera instituido el programa hoy no circula. Los proyectos previstos de inversión en refinerías hasta 1994 solo permitieron una modesta ampliación en la capacidad de refinación y procesamiento de crudo.

Por lo que respecta a la participación de nuestra nación en el mercado petrolero mundial, el gobierno de Migue de la Madrid mantuvo una actitud responsable al limitar las exportaciones de petróleo a lo que realmente se demanda en forma sostenida y al modificar los precios de las variedades.

La industria petrolera es una de las más importantes y uno de los pilares más fuertes de la economía y las industrias, tanto por su acelerado progreso como por sus múltiples aplicaciones. Cabe mencionar que en la actividad petrolera ha surgido la necesidad de crear organismos de soporte técnico, financiero y de investigación, como el Instituto Mexicano del Petróleo.

Sin embargo, a pesar de los esfuerzos realizados por el Instituto Mexicano del Petróleo, la industria petrolera mexicana no alcanza los niveles de gasto en investigación y desarrollo tecnológicos que caracterizan a las empresas multinacionales que cuentan con tecnología de punta.

Incluye procesos globales de exploración, extracción, refino, transporte (frecuentemente a través de buques petroleros y oleoductos) y mercadotecnia de productos del petróleo. Los productos de mayor volumen en la industria son combustibles como gasolina. El petróleo es la materia prima de muchos productos químicos incluyendo productos farmacéuticos, disolventes, fertilizantes, pesticidas y plásticos.

9. INDUSTRIA SIDERÚRGICA

La Industria Siderúrgica involucra todos aquellos procesos destinados a la manufactura de elementos de Acero, desde la trasformación del mineral de Hierro y/o Chatarra hasta la comercialización de los elementos por ella producida, usualmente la Industria Siderurgia se identifica con un alto horno para que la producción de Hierro a partir del mineral de Hierro, sea económicamente rentable, ya que se requiere un volumen importante de producción para amortizar adecuadamente la inversión en vista de que la competencia en la fabricación de Hierro es muy reñida especialmente por las altas producciones que tiene países.

10. INDUSTRIA ELÉCTRICA.

1879 funciona la primera planta eléctrica, en una fabrica de textil con capacidad de 1.8kW.

1881 aparece en México la electricidad como servicio publico.la compañía Knigh instalo 40 lámparas incandescentes.

Plantas térmicas destacadas:

Infiernillo en la desembocadura del rio balsas; Malpaso, sobre el rio Grijalva; La Angostura, en Chiapas y Netzahualcóyotl.

Se destina a accionar equipos de bombeo en zonas que producen artículos agrícolas, apoyo a la industria y al servicio domestico.

1974 se fusionaron la Comisión Federal de Electricidad y la Compañía Mexicana DE Luz y Fuerza.

1991 la generación de electricidad aumento en 5.6% y se avanzo en la reestructuración administrativa, operativa y financiera del sector a cargo de la CFE.

1997 se conjugaron los esfuerzos de la comisión Federal de Electricidad con esfuerzos externos del Instituto de Investigaciones Eléctricas.

LA CFE cuenta con las redes de transmisión y distribución integradas por las líneas de conducción de alta media y baja tensión.

2004 poblaciones rurales y colonias populares cuentan con los beneficios de la electricidad, estas metas lograron abastecer la energía 97% de la población para el inicio del siglo XXI.

11. TURISMO

Es la actividad multisectorial que requiere la concurrencia de diversas áreas productivas- agrícola, construcción, fabricación- y de los sectores publico y privado para proporcionar los bienes y los servicios utilizados por los turistas.

En 1994, la organización mundial del turismo (OMT) estimo la existencia de 528.4 millones de turistas que generaban 321 466 dólares de ingresos. Para los países desarrollados y en vías de desarrollo es una fuente importante de ganancia de divisas, una fuente de ingresos personales y un generador de empleo.

De las diversas actividades productivas que se realizan en nuestro país, la que puede generar una cantidad considerable de divisas para el pago de la deuda externa, para la adquisición de equipo industrial y de otros aspectos necesarios para lograr el desarrollo, es la industria turística. En efecto, la diversidad de paisajes y climas, la abundancia de zonas arqueológicas y el hecho de estar junto a una nación (E.U.) cuyos habitantes son los que mas gastan en actividades turísticas, brindan posibilidades de que esta industria alcance importantes dimensiones.

La importancia del turismo fue reconocida expresamente por el gobierno de la república al crear en 1958 el Departamento de Turismo, entidad autónoma que sustituyo a la Dirección General. A partir de 1975, el Departamento de Turismo ha quedado integrado por su importancia, en una nueva Secretaria de Estado.

La inversión privada ha sido positiva y ha permitido el desarrollo de proyectos para atender al turismo, con lo cual la balanza comercial se ha convertido en un mecanismo importante en la captación de divisas.

Dentro de las políticas de expansión turística, se amplio el esquema de promoción regional en la zona sur de la República Mexicana, bajo el programa “Mundo Maya”. Este programa beneficia a los estados de Campeche, Chiapas, Tabasco y Quintana Roo, y cuenta con el apoyo de la Comunidad Económica Europea (CEE).

Comprende las actividades que realizan las personas (turistas) durante sus viajes y estancias en lugares distintos al de su entorno habitual, por un periodo de tiempo consecutivo inferior a un año, con fines de ocio, por negocios y otros motivos.

Durante varios años México ha sido el destino más visitado por el turismo internacional en América Latina. Según el BID, los ingresos provenientes del turismo internacional son una importante fuente de divisas para varios de los países de América Latina, y representa un porcentaje importante del PIB y de las exportaciones de bienes y servicios, así como una importante fuente de empleo.

12. CONCLUSIONES

Las causas por las que el país no ha alcanzado el desarrollo industrial deseado pueden atribuirse a aspectos muy diversos, entre los cuales destacan:

· La falta de recursos técnicos, como maquinaria adecuada.

· La reducida instrucción y preparación de personas con estudios superiores.

· La carencia de financiamiento para el desarrollo industrial

· La falta de desconcentración de la industria en zonas urbanas

· La acción negativa del agio

· La falta de ampliación del mercado interno

· La escasa promoción del turismo

· La ausencia de complementación entre el sector agrícola y el industrial.

CAPITULO 6.- COMERCIO INTERIOR Y EXTERIOR DE MÉXICO.

1. ASPECTOS GENERALES DEL COMERCIO

Comercio significa tráfico, negocio. El comercio moderno se basa en la abundancia de medios de cambio y crédito: moneda, letras de cambio, pesas y medidas, bancos, corredores, agentes, puertos libres (importa-exporta productos con fines aduaneros, no de comercio).

2. EVOLUCIÓN HISTÓRICA DEL COMERCIO EN MÉXICO

El comercio en México se divide en tres etapas:

· Prehispánica: Los antiguos pobladores practicaban el comercio en forma rudimentaria. Existían mercados para los productos de primera necesidad; las transacciones se realizaban por medio del trueque o utilizando el cacao como moneda, las telas de algodón y las conchas marinas, principalmente canutillos rellenos de polvo de oro.

· Colonial: En 1903 se fundo la Casa de Contratación de Sevilla, que estableció, reglamento y perpetuó el comercio de España con sus colonias; sin embargo, en 1975 se hizo una reducción en las limitaciones comerciales y se permitió una mayor amplitud entre las colonias españolas y México. El comercio de importación para Nueva España constaba de aceites, papel, telas de algodón y lana, vinos, ferretería y otros artículos de menor importancia. Los principales productos de exportación eran azúcar, cueros crudos, añil, cacao, oro y plata.

· Independiente: Se divide en tres partes; 1° después de la consumación de la independencia, pasaron muchos años para establecer la actividad comercial en México. 2° se considera porfiriano, se desarrollaron todas las fuentes de riqueza gracias a la inversión de capitales extranjeros ya al desarrollo bancario. 3° aparece en la época independiente, a partir de la Revolución de 1910, adquiriendo cada vez mayor importancia.

3. COMERCIO INTERIOR.

Se llama así al comercio que se realiza dentro del territorio de un país o nación. Está regido por una legislación nacional. Su estructura constituye un índice para darse cuenta de la situación económica de un país; a su vez, su organización y regulación debe ser la base de la política administrativa de un buen gobierno. Tentativamente se podría establecer como objetivo general de esa política comercial la distribución eficiente de bienes al menor costo social posible.
El ejecutivo federal presentó el Programa de Comercio Interior, Abasto y Protección al Consumidor 1997-2000 con fundamento a los artículos 26 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 16, 20, 22, 23, 28, 30 y 32 de la Ley de Planeación; y 9 y 34 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

Los objetivos centrales de este programa fueron:

· Incrementar la eficiencia del sistema de comercialización de bienes y servicios.

· Promover la competitividad de las empresas mayoristas y detallistas, especialmente de las de menor tamaño.

· Fomentar la cultura de información al consumidor y garantizar la defensa de los derechos.

4. COMERCIO EXTERIOR.

Es el intercambio de bienes y servicios entre países, con la finalidad de complementarse para alcanzar un mayor desarrollo económico, dado que éstos no cuentan con los elementos suficientes para mantener a su población e industria.

Con la evolución económica, política y social, el sistema comercial sufrió modificaciones, y sólo unos cuantos países alcanzaron un mayor grado de desarrollo, que trajo consigo el aumento de sus industrias y la intensificación de su comercio exterior.

México como país de desarrollo exporta productos primarios, y sus principales importaciones son manufacturadas, algunas materias primas y bienes de capital (todas la formas de capital tienden a moverse de un país a otro) no siempre este movimiento es de donde abunda hacia donde no existe, sino que se realiza en forma muy desequilibrada, ya que la fuga de capitales de los países subdesarrollados se debe a la falta de conocimientos técnicos o a la falta de seguridad política del país donde se encuentran).

A. IMPORTACIÓN

Es la adquisición de bienes y servicios fuera de las fronteras para satisfacer la demanda interna.

B. EXPORTACIÓN

Vender bienes y servicios fuera de las fronteras, con el objeto de obtener divisas que permitan financiar las exportaciones y de esta manera lograr un equilibrio en el intercambio internacional. Se da a dos niveles: sector privado y sector público.

C. BALANZA COMERCIAL Y BALANZA DE PAGOS

Balanza comercial

Es un estado contable que registran sistemáticamente las operaciones de intercambio de mercancías que realizan los países entre sí en un espacio determinado.

Balanza de pagos

Incluye el saldo del intercambio puramente comercial y todos los progresos que provienen de inversiones, ganancias, dividendo, servicios por turismo, transportes, intereses sobre préstamos, etc.

D. ORGANISMOS DEL COMERCIO EXTERIOR.

Para llevar a cabo las políticas gubernamentales de ayuda y fomento al comercio exterior, existe una serie de organismos descentralizados de orientación y financiamiento encaminados a la obtención de un mayor rendimiento en la exploración de mercados internacionales. Entre los más importantes destacan el banco de México y el fondo de equipamiento industrial.

La creación del instituto mexicano de comercio exterior, se dio a conocer por la ley el 31 de diciembre de 1970.

Dentro de las funciones específicas del IMCE, como organismo descentralizado y mixto, destacaron la promoción y coordinación de los esfuerzos del sector público y privado tendientes a estimular el comercio exterior del país.

E. INSTRUMENTOS DE FOMENTO PSS LAS EXPORTACIONES

El instituto mexicano de comercio exterior fomento diversos instrumentos para el incremento de las exportaciones en México realizaba, las cuales se destacan las siguientes:

· Arancel

· Consejeros comerciales

· Ferias y exposiciones

· Convenios comerciales y acuerdos de pago

· Asesoría a exportadores

· Participación combinada en el comercio exterior.

5. ACUERDO GENERAL SOBRE ARANCELES ADUANEROS Y COMERCIO (GATT)

El GATT es un organismo multilateral firmado por 98 gobiernos, que en un conjunto representa cerca de 90% del comercio mundial. A su vez, es un código de principios y normas y un foro en el que los países pueden discutir y resolver sus problemas comerciales, así como celebrar negociaciones con el objeto de ampliar las oportunidades de comercio en el mundo; teniendo como finalidad garantizar un entono comercial internacional estable, previsible y no discriminatorio que inspire confianza para invertir, crear empleos y comerciar. Al mismo tiempo es un organismo internacional fundado en la habana en 1946 bajo los auspicios del consejo económico y social de las naciones unidas.

Es un comercio internacional fundado en la Habana en 1946 bajo los auspicios de del Concejo Económico y Social de las Naciones Unidas.

México ingreso al GATT el 22 de noviembre de 1985, cuando se publicó en el Diario Oficial de la Federación la opinión de los gobernadores integrantes de las Comisiones Unidad de Desarrollo Económico y Social de Comercio y Fomento Industrial.

En el curso de 1991 México suscribió un acuerdo marco con la comunidad europea y diversos acuerdos bilaterales con suiza, Italia y Francia. En América latina se lleva a cabo una política de acercamiento cuyas bases fueron expuestas por el ex presidente salinas ante la ALADI (asociación latinoamericana de libre comercio, asociación que sustituyo a la ALALC).

6. TRATADOS DE LIBRE COMERCIO EN VIGOR

A. ¿QUE ES UN TRATADO?

Es firmar un contrato mediante el cual los países se comprometen a eliminar los obstáculos arancelarios y no arancelarios para fomentar el intercambio comercial y establecer mecanismos para dirimir las controversias del orden mercantil. Los obstáculos arancelarios se refiere a los impuestos y los obstáculos no arancelarios se refiere a las medidas de tipo sanitario como producción y embalaje.

B. PROPÓSITO.

El propósito de esto es aumentar el comercio entre las naciones, fomentando así un mayor grado de especialización en cada economía y con ello, un mayor bienestar para el comercio junto con las naciones.

C. TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE MÉXICO Y COSTA RICA.

El tratado de libre comercio entre México y Costa rica es reconocido el 1ro de enero de 1995.

Dentro de este tratado, Costa rica establece ciertas normas: de transparencia, el comercio de los bienes y servicios, facilita el desarrollo de inversiones y atiende las relaciones con una región estratégica para México, reconociendo los sectores sensibles de cada país.

El calendario de desgravación se pacto con un 70% de las exportaciones mexicanas no agropecuarias; y Costa rica quedaría exenta de ciertos impuestos a partir de ser reconocida; el 20% concluiría su desgravación el 1ro de enero de 1999 y el 10% restante el 1ro de enero del 2004.

D. TRATADO DE LIBRE COMERCIO DEL GRUPO DE LOS TRES (G-3)

Este tratado se compone por México, Colombia y Venezuela, la cual se firmo en junio del 94 y entra en vigor el 1ro de enero de 1995.

El tratado busca un acceso amplio y seguro a los respectivos mercados a través de la eliminación gradual de aranceles, reconociendo los sectores sensibles de cada país. Se establecen disciplinas para la protección de la mercancía en el aspecto salud y vida humana, animal y vegetal, del ambiente y del consumidor, para que estos no se conviertan en obstáculos que no son necesarios dentro del comercio.

La inclusión de una clausula de adhesión dentro del tratado permite la integración de otras naciones latinoamericanas a este instrumento comercial.

E. TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE MEXICO Y BOLIVIA.

Es reconocida el 1ro de enero de 1995. Este tratado establece una rápida apertura en el comercio de bienes. A partir de su entrada quedaron exentas de impuestos a un 97% de exportaciones mexicanas y el 99% de las exportaciones bolivianas a México.

7. CONVENIO TRILATERAL DE LIBRE COMERCIO, MEXICO, CANADA Y ESTADOS UNIDOS.

La firma de un convenio o tratado de libre comercio entre México, Canadá y estados unidos (TLC) implico la creación de la mayor zona comercial del mundo, ya que cuenta con más de 300 millones de habitantes y constituye un polo de atracción para el resto de los países. Su objetivo principal de todo esto es estimular las corrientes comerciales al asegurar el acceso al mercado externo e inducir las inversiones necesarias para ello.

Este tema es y seguirá siendo de actualidad. Un tratado o convenio entre estos países lleva a la afirmación de nuestras relaciones económicas y políticas en beneficio de los tres países.

8. TRATADOS DE LIBRE COMERCIO EN PROCESO.

Las negociaciones comerciales internacionales de México son fundamentales en la promoción de las exportaciones y constituyen un instrumento importante en la estrategia de crecimiento y modernización del país.

En la actualidad un objetivo principal de esto es ampliar y diversificar sus mercados de exportación, y México continúa negociando tratados de libre comercio con países de centro y Sudamérica, al tiempo que busca negociar un nuevo acuerdo con los países miembros del Mercosur.

A. UNION EUROPEA.

Esta conformada por 15 países, y constituye nuestro segundo socio comercial y fuente de inversión extranjera directa.

El 25 de junio de 1996, el consejo de ministros de la UE otorgó autoridad a la comisión europea para iniciar negociaciones con México.

En abril de 1997, la comisión europea acepto la propuesta, y el 10 y 11 de junio de 1997 se iniciaron formalmente las negociaciones.

B. AMERICA CENTRAL Y DEL SUR.

Se desarrollan negociaciones destinadas a concretar tratados de libre comercio con el salvador, Guatemala y honduras con conjunto con Jamaica, Nicaragua y panamá.

9. CONCLUSIONES.

· como en país en proceso de desarrollo, México precisa bienes de producción que no fabrica y que le son indispensables.

· Es necesario que se incremente la construcción de vías de comunicación

· Hay que dar mayor promoción a las exportaciones con mayor grado de elaboración.

lunes, 13 de julio de 2009

SOCIEDAD Y ECONOMÍA DE MÉXICO

Fondo de apoyo a proyectos productivos (FAPPA)

Programa de la mujer en el sector agrario (PROMUSAG)

Fondo de tierras e instalación del joven emprendedor rural

SAGARPA

Antecedentes históricos

Funciones de SAGARPA.

SEMARNAT

Antecedentes históricos

Funciones de SEMARNAT

FISEICOMISOS INSTITUIDOS EN RELACION CON LA AGRICULTURA

BARNUAL

Antecedentes históricos

Funciones de BANRURAL

Fomento y promoción de la actividad pesquera

Política pesquera

Balanza comercial

Balanza de pagos

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